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“十三五”期間陜西省要成為食品藥品最安全省區(qū)之一
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作者:aqixiangfood
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發(fā)布時間: 2017-06-05
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全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議昨天在西安召開，會議主要學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、省委十二屆八次全會、全省經(jīng)濟工作會議和國家總局工作會精神，全面總結(jié)“十二五”和2015年食品藥品監(jiān)管工作，研究部署2016年食品藥品監(jiān)管和黨風廉政建設重點工作。今年是“十三五”開局之年，省食藥監(jiān)局要求，“十三五”期間，使陜西成為全國食品藥品最安全的省區(qū)之一。
“十二五”全省食藥監(jiān)管成效顯著
全省網(wǎng)格化監(jiān)管格局基本形成
2015年是“十二五”的收官之年，全省食品藥品安全持續(xù)穩(wěn)定向好，食品安全群眾滿意度逐年提升，工作取得明顯成效。
記者了解到，按照國家總局提出的“四有兩責”要求，省食藥監(jiān)局在子長縣召開現(xiàn)場會，部署推進全省食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作。截至2015年底，全省基本建成了“上下貫通、左右互聯(lián)、無縫銜接”的四級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，一個“定片定區(qū)、定崗定責、定人定位”的網(wǎng)格化監(jiān)管機制已經(jīng)形成，進一步織密了監(jiān)管網(wǎng)絡，厘清了監(jiān)管責任，使“四有兩責”在基層得到較好落實。
嚴格的監(jiān)管制度已成體系
省食藥監(jiān)局局長、省食安辦主任胡小平介紹，2015年全省食藥系統(tǒng)認真宣貫新修訂的《食品安全法》，省上出臺了《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》。省局積極推進品種與環(huán)節(jié)相結(jié)合監(jiān)管模式的探索與實踐，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，先后出臺了小作坊、小餐飲、食品攤販、肉制品、食品添加劑、生鮮肉經(jīng)營管理辦法等18個規(guī)范性文件。《陜西省保健用品地方標準》填補了保健用品地方標準領域的空白。這些制度與現(xiàn)有的監(jiān)管法律法規(guī)相輔相成，使監(jiān)管工作基本實現(xiàn)了有法可依、有章可循。
日常監(jiān)管進一步得到強化
2015年，省食藥監(jiān)局注重科學應用抽檢技術(shù)和抽查手段，提高全過程風險管控水平，全年完成食品國抽3257批次，省抽食品和保健食品8753批次，問題發(fā)現(xiàn)率5.78%，市縣全年共抽檢食品25319批次；全省完成藥品檢驗6403批次，醫(yī)療器械抽驗507批次,藥品總合格率為95.3%，醫(yī)療器械總合格率為97%。通過各級的共同努力，先后圓滿完成了省“兩會”、“清明公祭活動”、“歐亞論壇”等102次重大活動食品安全保障任務，校園食品安全和旅游景區(qū)食品安全進一步得到加強。
“颶風行動”監(jiān)管效果明顯
胡局長介紹，2015年省局圍繞食品藥品安全的重點領域、環(huán)節(jié)、品種，重拳出擊，用了9個月時間，在全省集中開展了以“嚴管、嚴查、嚴打”為主題的“颶風行動”，嚴厲打擊食藥違法犯罪行為。加強與檢察院、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，進一步健全了行刑銜接機制，形成強大的嚴打態(tài)勢和監(jiān)管合力。全省立案查辦各類食品藥品違法案件13287起，結(jié)案12257起，結(jié)案率達到92%；查辦案件涉案金額1909萬元，移送司法機關案件288件，責令停業(yè)整頓470家，搗毀制假售假窩點103個，配合公安抓獲犯罪嫌疑人128人。“颶風行動”有力地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰，有效凈化和規(guī)范了市場秩序，推進了食藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全的提升。
“十三五”主要監(jiān)管目標
陜西省成為食藥最安全省區(qū)之一
胡小平局長要求，“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的重要時期，也是我省全面建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的關鍵時期。在此期間，全省食品藥品安全的主要目標是：經(jīng)過五年努力，全省食品藥品安全責任體系基本建立，技術(shù)支撐體系全面加強，食品藥品安全保障能力顯著增強，統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)全面建成，逐步實現(xiàn)食品藥品安全質(zhì)量全系統(tǒng)聯(lián)動、全過程監(jiān)管、全品種覆蓋、全鏈條追溯，人民群眾飲食用藥安全滿意度顯著提升，為實現(xiàn)食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化夯實基礎，使陜西成為全國食品藥品最安全的省區(qū)之一。
執(zhí)法人員率先“普法”
去年，國家和省上先后密集出臺了一系列法律法規(guī)。胡小平要求執(zhí)法人員首先要學法知法，要以新《食品安全法》和《“三小”條例》為重點，分層次、分領域、分行業(yè)抓好學習和宣貫工作，掌握相關要求，為依法行政奠定基礎。認真做好現(xiàn)有規(guī)范性文件的清理和完善，該作廢的作廢，該完善的完善，避免上下不一、規(guī)定打架。
全面開展“三小”綜合整治
食品小作坊小餐飲和食品攤販在食品領域占了很大比重，對“三小”的治理一直是各級尤其是基層監(jiān)管部門的重點和難點。胡小平在講話中指出，各級要通過多種方式，認真抓好“三小”從業(yè)人員的法律法規(guī)教育和食品安全知識培訓。此外，要加強與城市管理部門的溝通，合理確定“三小”經(jīng)營區(qū)域，有條件的地區(qū)通過規(guī)劃小作坊加工區(qū)、小吃街和示范街（區(qū)）等方式，實施統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標準，解決好“三小”集中監(jiān)管問題。
強力推進飛行檢查
記者了解到，去年省局組織的飛行檢查取得了明顯效果。今年，在強化各級履行監(jiān)管職責、日常監(jiān)管全覆蓋，監(jiān)督檢查“雙隨機”的基礎上，大力推進飛行檢查。突出“四品一械”領域的重點品種和高風險產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，科學確定各級抽檢任務，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢全覆蓋。加強不合格產(chǎn)品后處理，定期向社會發(fā)布抽檢信息。科學運用抽檢監(jiān)測結(jié)果及不良反應監(jiān)測數(shù)據(jù)，深入排查和治理風險隱患和“潛規(guī)則”問題，有針對性地進行專項整治，為飛行檢查提供可靠的信息支撐。要結(jié)合飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題和案源，加大大案要案查處力度，并向社會公開曝光一批典型案件。（記者 張亮）
“十二五”全省食藥監(jiān)管成效顯著
全省網(wǎng)格化監(jiān)管格局基本形成
2015年是“十二五”的收官之年，全省食品藥品安全持續(xù)穩(wěn)定向好，食品安全群眾滿意度逐年提升，工作取得明顯成效。
記者了解到，按照國家總局提出的“四有兩責”要求，省食藥監(jiān)局在子長縣召開現(xiàn)場會，部署推進全省食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作。截至2015年底，全省基本建成了“上下貫通、左右互聯(lián)、無縫銜接”的四級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，一個“定片定區(qū)、定崗定責、定人定位”的網(wǎng)格化監(jiān)管機制已經(jīng)形成，進一步織密了監(jiān)管網(wǎng)絡，厘清了監(jiān)管責任，使“四有兩責”在基層得到較好落實。
嚴格的監(jiān)管制度已成體系
省食藥監(jiān)局局長、省食安辦主任胡小平介紹，2015年全省食藥系統(tǒng)認真宣貫新修訂的《食品安全法》，省上出臺了《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》。省局積極推進品種與環(huán)節(jié)相結(jié)合監(jiān)管模式的探索與實踐，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，先后出臺了小作坊、小餐飲、食品攤販、肉制品、食品添加劑、生鮮肉經(jīng)營管理辦法等18個規(guī)范性文件。《陜西省保健用品地方標準》填補了保健用品地方標準領域的空白。這些制度與現(xiàn)有的監(jiān)管法律法規(guī)相輔相成，使監(jiān)管工作基本實現(xiàn)了有法可依、有章可循。
日常監(jiān)管進一步得到強化
2015年，省食藥監(jiān)局注重科學應用抽檢技術(shù)和抽查手段，提高全過程風險管控水平，全年完成食品國抽3257批次，省抽食品和保健食品8753批次，問題發(fā)現(xiàn)率5.78%，市縣全年共抽檢食品25319批次；全省完成藥品檢驗6403批次，醫(yī)療器械抽驗507批次,藥品總合格率為95.3%，醫(yī)療器械總合格率為97%。通過各級的共同努力，先后圓滿完成了省“兩會”、“清明公祭活動”、“歐亞論壇”等102次重大活動食品安全保障任務，校園食品安全和旅游景區(qū)食品安全進一步得到加強。
“颶風行動”監(jiān)管效果明顯
胡局長介紹，2015年省局圍繞食品藥品安全的重點領域、環(huán)節(jié)、品種，重拳出擊，用了9個月時間，在全省集中開展了以“嚴管、嚴查、嚴打”為主題的“颶風行動”，嚴厲打擊食藥違法犯罪行為。加強與檢察院、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，進一步健全了行刑銜接機制，形成強大的嚴打態(tài)勢和監(jiān)管合力。全省立案查辦各類食品藥品違法案件13287起，結(jié)案12257起，結(jié)案率達到92%；查辦案件涉案金額1909萬元，移送司法機關案件288件，責令停業(yè)整頓470家，搗毀制假售假窩點103個，配合公安抓獲犯罪嫌疑人128人。“颶風行動”有力地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰，有效凈化和規(guī)范了市場秩序，推進了食藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全的提升。
“十三五”主要監(jiān)管目標
陜西省成為食藥最安全省區(qū)之一
胡小平局長要求，“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的重要時期，也是我省全面建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的關鍵時期。在此期間，全省食品藥品安全的主要目標是：經(jīng)過五年努力，全省食品藥品安全責任體系基本建立，技術(shù)支撐體系全面加強，食品藥品安全保障能力顯著增強，統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)全面建成，逐步實現(xiàn)食品藥品安全質(zhì)量全系統(tǒng)聯(lián)動、全過程監(jiān)管、全品種覆蓋、全鏈條追溯，人民群眾飲食用藥安全滿意度顯著提升，為實現(xiàn)食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化夯實基礎，使陜西成為全國食品藥品最安全的省區(qū)之一。
執(zhí)法人員率先“普法”
去年，國家和省上先后密集出臺了一系列法律法規(guī)。胡小平要求執(zhí)法人員首先要學法知法，要以新《食品安全法》和《“三小”條例》為重點，分層次、分領域、分行業(yè)抓好學習和宣貫工作，掌握相關要求，為依法行政奠定基礎。認真做好現(xiàn)有規(guī)范性文件的清理和完善，該作廢的作廢，該完善的完善，避免上下不一、規(guī)定打架。
全面開展“三小”綜合整治
食品小作坊小餐飲和食品攤販在食品領域占了很大比重，對“三小”的治理一直是各級尤其是基層監(jiān)管部門的重點和難點。胡小平在講話中指出，各級要通過多種方式，認真抓好“三小”從業(yè)人員的法律法規(guī)教育和食品安全知識培訓。此外，要加強與城市管理部門的溝通，合理確定“三小”經(jīng)營區(qū)域，有條件的地區(qū)通過規(guī)劃小作坊加工區(qū)、小吃街和示范街（區(qū)）等方式，實施統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標準，解決好“三小”集中監(jiān)管問題。
強力推進飛行檢查
記者了解到，去年省局組織的飛行檢查取得了明顯效果。今年，在強化各級履行監(jiān)管職責、日常監(jiān)管全覆蓋，監(jiān)督檢查“雙隨機”的基礎上，大力推進飛行檢查。突出“四品一械”領域的重點品種和高風險產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，科學確定各級抽檢任務，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢全覆蓋。加強不合格產(chǎn)品后處理，定期向社會發(fā)布抽檢信息。科學運用抽檢監(jiān)測結(jié)果及不良反應監(jiān)測數(shù)據(jù)，深入排查和治理風險隱患和“潛規(guī)則”問題，有針對性地進行專項整治，為飛行檢查提供可靠的信息支撐。要結(jié)合飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題和案源，加大大案要案查處力度，并向社會公開曝光一批典型案件。（記者 張亮）
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